Банковские гарантии по №185-ФЗ

Законом №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», принятым в 2007 году, регулируется участие государства в реформировании системы ЖКХ, ремонте многоквартирных домов, модернизации системы коммунальной инфраструктуры.

Поддержка государством системы ЖКХ направлена на то, чтобы:

• создать собственникам квартир в МКД безопасные условия жизни;
• повысить качество и ответственность в системе реформирования организаций сферы ЖКХ;
• создать эффективные механизмы в сфере управления жилым фондом;
• постепенно внедрить в системе ЖКХ ресурсосберегающие технологии;
• обеспечить поддержку регионов и органов муниципальной власти при организации и проведении работ по капитальному ремонту МКД, расселении собственников аварийных домов;
• формировать некоммерческие организации в целях финансовой поддержки жильцов, определить порядок их формирования и компетенцию;
• регулировать взаимоотношения НКО с органами федеральной и местной власти, местного самоуправления.

Для выполнения этих функций Фонд создает некоммерческие организации, финансирующие проводимые работы. Эти организации находятся под контролем специальных органов. В каждом регионе работает региональный фонд содействия, управляемый из головного московского офиса. Некоммерческие организации контролируют на региональном уровне, а расходуемые средства учитывают в масштабе и регионе и страны.

№185-ФЗ, в отличие от №44-ФЗ и №223-ФЗ,  напрямую не содержит требования организации и проведения тендеров, конкурсов и аукционов, и при выборе исполнителей работ организаторы руководствуются законами №44/223-ФЗ.

Участники торгов обязаны подтверждать платежеспособность, т.е. обеспечивать собственными средствами исполнение заявки. Коммерческой организации, участвующей в торге, требуется не только предъявить выписку с расчетного счета, но и изымать из оборота требуемую сумму, либо предоставлять гарантию надежного банка на указанную сумму.

Закон не содержит требований к банкам, выступающим гарантами, но на практике организаторы торгов обычно требуют, чтобы гарантами были банки из реестра Минфина, а к коммерческим фирмам предъявляют требования в соответствии с №44-ФЗ.

Требования к банковским гарантиям по №185-ФЗ

К гарантиям, оформляемым для участия в конкурсах и тендерах и заключения договоров по капремонту МКД, требования предъявляются практически те же, что и к гарантиям по №44-ФЗ и №223-ФЗ. Единственным отличием является то, что эту гарантию не нужно вносить в единый реестр, так как заказчиком в данном случае является не государство или орган местного самоуправления, а некоммерческая организация, созданная фондом. Эта организация имеет право выставлять свои требования к обеспечению гарантии. Часто заказчик так и поступает. Проверить подлинность гарантии можно, обратившись в выдавший ее банк.

Банковские гарантии по №185-ФЗ требуются, как правило, при заключении контрактов на большие объемы работ: капремонт МКД, полная реконструкция фасада, реконструкция и модернизация коммунальных сетей дома.

Требование к оформлению гарантии по №185-фЗ

В банковскую гарантию, выдаваемую по №185-ФЗ, в обязательном порядке включают следующую информацию:

1. О трех сторонах соглашения: принципале, гаранте, бенефициаре. В ней в качестве бенефициара выступает фонд содействия реформированию ЖКХ или созданная им организация в целях распределения средств на выполнение проектных работ в сфере ЖКХ. Гарантом (поручителем принципала перед НКО или фондом) является банк, выдавший гарантию. Принципалом является коммерческая фирма, намеренная выполнить работы на объектах ЖКХ.
2. О размере контракта и обязательства принципала, обеспечиваемого гарантией.
3. Обязанность банка перечислить бенефициару оговоренную гарантией сумму средств, включая неустойку (при нарушении банком обязательств).
4. Условие того, что обязательство банка по гарантии исполнено при фактическом зачислении денежных средств на расчетный счет заказчика.
5. Срок действия гарантийного обязательства банка должен не менее чем на месяц быть дольше, считая от даты окончания работ по контракту. Раньше этого срока документ не может стать недействующим.
6. Список документов бенефициара по установленному Правительством РФ перечню, которые он должен направить банку для получения гарантийной суммы вместе с требованием о ее выплате.

Виды гарантий, требуемых по №185-ФЗ:

1. Контрактная (исполнения контракта). Выиграв конкурс или тендер, исполнитель заключает договор с заказчиком. Этот договор может быть подписан только при наличии гарантии банка, обеспечивающей исполнение договорных обязательств.
2. Гарантия, обеспечивающая возврат исполнителем полученного от заказчика авансового платежа. Гарант обязуется выплатить заказчику выданный им исполнителю (поставщику) аванс в случае расторжения договора при недобросовестности исполнителя.
3. Тендерная гарантия. Ею банк гарантирует выплатить организатору конкурса компенсацию его затрат при отказе победителя от заключения контракта с заказчиком.

Торги по №185-ФЗ

В настоящее время в России нет единой площадки для проведения таких торгов, которая бы содержала всю информацию о торгах в сфере ЖКХ. Для поиска нужных закупок необходимо просматривать сайты региональных фондов капремонта, управляющих компаний, организаций ЖКХ и других НКО, выполняющих функции по управлению МКД. На этих порталах могут размещаться сведения о проводимых закупках.

Требования к банкам-гарантам

Как указывалось выше, закон №185-ФЗ не содержит специальных требований к кредитным организациям, предоставляющим гарантии, но заказчики предпочитают видеть гарантами надежные банки из реестра Минфина, неоднократно подтверждавшие добросовестность.

Перед сторонами контракта банк выполняет следующие обязательства:

• он не вправе отзывать поручительство по своему желанию, если это специально не оговаривается в гарантии;
• он должен в течение рабочего дня предоставить принципалу информацию о выданной гарантии;
• после выплаты всей гарантийной суммы и 0,1% неустойки от этой суммы в день (в случае нарушения условий соглашения) обязательство гаранта считается выполненным.

Прекращение обязательства банка перед бенефициаром по гарантии возможно в следующих случаях:

1. Окончился срок действия гарантии.
2. Бенефициару выплачена полностью гарантийная сумма и неустойка (при наличии).
3. Бенефициар (заказчик) отказался от своих прав по заключенному договору.

Выплатив бенефициару гарантийную сумму, банк вправе выставить принципалу регрессное требование о компенсации всех расходов, понесенных им при исполнении гарантийных обязательств. Он не вправе требовать от принципала возмещения затрат, не связанных непосредственно с исполнением гарантийных обязательств.

Порядок получения гарантии по №185-ФЗ

1. Принципал подает в офис банка или в онлайн режиме направляет заявку на гарантию и приступает к подготовке необходимых документов.
2. Банк рассматривает заявку и принимает решение о предоставлении гарантии или отказывается ее оформлять. При рассмотрении заявки специалисты кредитного отдела банка принимают во внимание финансовое состояние фирмы, опыт исполнения ею аналогичных контрактов, деловую репутацию компании, готовность ее предоставить финансовую отчетность за указанные периоды деятельности.
3. Принципал заключает с банком и подписывает соглашение о гарантии, в котором отражены их взаимоотношения, права и обязанности.
4. Принципал уплачивает банку комиссию за оформляемую гарантию. Выплата может быть единовременной или по согласованному графику. В среднем размер комиссии варьируется в пределах от 2 до 8% от гарантийной суммы в год. Размер комиссии банк определит индивидуально каждому клиенту в зависимости от его финансового положения, обеспечения гарантии.
5. Полученную гарантию принципал предоставляет бенефициару. В гарантии содержится информация об основных ее условиях, срок, сумма, список документов, которые бенефициару потребуется предоставить в банк вместе с требованием об оплате возмещения.

Таким образом, гарантия по №185-ФЗ по принципам оформления существенно не отличается от гарантий по №44/223-ФЗ. Основное отличие заключается в том, что бенефициаром (заказчиком) по ней выступает созданная фондом некоммерческая организация или Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Если вам для участия в конкурсах и заключения контрактов для поставок или исполнения работ в сфере ЖКХ требуется гарантия по №185-ФЗ, обращайтесь в «Гарант-Директ». Мы сотрудничаем с банками из реестра Минфина и поможем вам оформить все необходимые документы в кратчайшие сроки.

Читайте также

Список банков в Ростове- на-Дону выдающих банковские гарантии.

	Название и адрес	Номер в перечне минфин-а
1.	"Миллениум Банк" (ЗАО) Лицензия отозвана 05.02.2016 г. Ростов-на-Дону 344082, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Максима Горького, д. 11/43	3423
2.	АО "ГЕНБАНК" Ростов-на-Дону 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, дом 94,	2490
3.	Банк "Клиентский" (АО) Лицензия отозвана 03.07.2015 г. Ростов-на-Дону 344082, Россия, г.Ростов-на-Дону, ул.Большая Садовая, д.34, литер А	2324
4.	КБ "РЭБ" (ЗАО) Лицензия отозвана 10.04.2017 г. Ростов-на-Дону 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, д. 129	2211
5.	ПАО КБ "Восточный" Ростов-на-Дону 344002, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, пр. Буденновский, д. 21/50	1460